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뒤끝이 안 좋은 미-대만의 F-16 업그레이드 계약 군사와 컴퓨터

Taiwan Remains Irked Despite F-16 Upgrade Deal (기사 링크)

Defense News 기사로, 지난 7월 13일에 미 워싱턴에서 대만 정부와 미 공군이 대만 공군의 F-16
전투기 146대의 업그레이드 계약을 미화 37억 달러 규모로 체결하면서, 2년간의 어려운 협상이 막
을 내렸지만, 대만 현지에서는 여전히 논란의 불씨가 남아있다는 지적이 있다는 소식입니다.


ⓒ Keith Robinson

이번에 체결된 계약에 따라, 미 공군은 대만 공군이 운용하게 될 F-16 전투기의 업그레이드 패키지
를 '선정해줄 것'이며, 2016년부터 12년간에 걸쳐 진행될 개량 사업으로 대만의 F-16A/B 블록 20
(Block 20) 기체들이 전방에서 이탈하면서 대만 공군의 전투기 부족을 심화시킬 것이라고 합니다.

업그레이드 받은 대만 공군의 첫 F-16 전투기는 2021년부터 인도될 거라고 하네요. BAE 시스템스
(BAE Systems), 록히드 마틴 (Lockheed Martin), 레이시온 (Raytheon) 및 노스롭 그루만 (Nor-
throp Grumman)사가 이 업그레이드 사업에서 서로 경쟁 중인데 승자는 미 공군이 뽑는다네요.

그러나 록히드 마틴 측이 대만의 국영 항공우주업체인 AIDC (Aerospace Industrial Development
Corp.)와 독점 계약을 맺으면서 유력한 업체로 떠오르고 있다고 합니다. 대만 정부 관계자들과 분
석가들은 이번 계약에 대해 우려하면서, 그 근거로 3개의 이유를 제시하고 있습니다.


ⓒ Wingsnstuff

• 먼저 이번 업그레이드 사업은 머지 않아 퇴역할 예정인 미라지 2000 (Mirage 2000) 전투기 56대
와 F-5E/F 전투기 45대를 대체하는 성격이 아닙니다. 미라지 2000과 F-5E/F 전력이 퇴역하게 되
면, 대만 공군의 전투기 전력은 373대에서 272대로 크게 축소될 것입니다.

2020년이 되면, 대만 공군은 F-16A/B 전투기 146대와 자체 개발한 경국 (經國) IDF (Indigenous
Defense Fighters) 전투기 126대만으로 구성될 것입니다. 업그레이드 사업이 시작되면, 전방에 배
치된 F-16A/B 전투기 24대를 빼내야 하기 때문에 대만 공군의 전투기 부족은 더욱 심화될 겁니다.

그리고 이는 중국이 항공, 미사일 및 해상 전력을 계속 첨단화하면서, 대만 안보에 "심각한 (grav-
e)" 위험을 제기할 거라고, 루퍼트 해먼드-체임버스 (Rupert Hammond-Chambers) 미국-대만상
업협회 (美臺商業協會) 회장이 언급했습니다.


ⓒ Keith Robinson

대만의 F-16A/B 전투기 중 16대가 훈련을 위해 영구적으로 미국의 루크 공군기지 (Luke AFB)에
배치되어 있고, 이 전투기의 운용율을 70 퍼센트라고 한다면, 대만 공군이 어느 때라도 가동할 수
있는 F-16A/B 전투기는 73대까지 줄어든다고 합니다. 이는 전체 F-16A/B 전력의 절반 수준이죠.

해먼드-체임버스 회장은 운용율을 따지지 않고, 2016년부터 시작되어 12년간 실시될 업그레이드
사업 동안, 대만 공군은 고작 232대의 전투기만을 보유하게 될 거라고 밝혔습니다. F-16A/B 기체
1대를 업그레이드하는 데 걸리는 시간은 5년이라고 합니다.

중국의 강력한 로비도 작용하면서, 2006년 이래 미국은 66대의 신형 F-16C/D 블록 50/52 전투기
를 판매해달라는 대만의 요청을 계속 거부해왔지만, 현재 운용 중인 F-16A/B 전투기 146대에 대
한 업그레이드는 승인했습니다.


ⓒ Falcon Tzang

신형 전투기의 판매는 거부했음에도, 부시 및 오바마 행정부는 AH-64D 아파치 (Apache) 공격헬
기, P-3C 오라이언 (Orion) 대잠초계기 및 PAC-3 (Patriot Advanced Capability-3) 대공 미사일
시스템을 포함한 총 1백8십억 달러 어치의 무기를 대만에 판매할 것을 승인했었습니다.

몇몇 대만 국방부 관계자들은 언젠가 대만이 F-35 JSF (Joint Strike Fighter) 전투기를 도입할 것
을 희망하고 있지만, 가격과 중국 정부의 계속적인 압박은 그 희망의 실현을 거의 불가능하게 만
들 것으로 소식통들은 전하고 있습니다.

• 대만 현지 소식통에 따르면, 이번 대만의 F-16A/B 전투기 개량 사업을 더욱 짜증나게 만드는 것
은 이 사업에서 체결된 제안 및 수락서 (Letter of Offer and Acceptance, 또는 LOA)가 신형 레이
더로 대체하는 데 드는 초기 비용을 대만에서 회수하도록 허용하지 않는다는 데 있다고 합니다.


ⓒ Falcon Tzang

대만의 F-16A/B 전투기에 들어간 APG-66 기계식 레이더는 레이시온이나 노스롭 그루만에서 공급
할 예정인 AESA (Active Electronically Scanned Array) 레이더로 대체될 예정인데, 이 AESA 레
이더를 장착하는 데 드는 NRE (Non-Recurring Engineering) 비용을 회수할 수 없다는 것입니다.

이 업그레이드 사업에서 레이시온은 RACR (Raytheon Advanced Combat Radar)을, 노스롭 그루
만은 SABR (Scalable Agile Beam Radar)을 제안하고 있고, 기종 선정은 2013년이나 2014년에 결
정될 예정이라고 합니다.

대만 현지의 방산업체 소식통들은 향후 다른 나라에 AESA 레이더가 미 정부의 해외군사판매, 즉
FMS (Foreign Military Sales) 프로그램을 통해서 판매될 경우 대만이 지불한 비용의 일부를 어느
정도 상환받도록 LOA는 명시하고 있다고 합니다.


ⓒ Martin Fenner

대만 외에 F-16 전투기에 AESA 레이더로 개량하려는 나라는 우리나라와 싱가포르가 있죠. 우리나
라는 KF-16C/D 블록 52 전투기 135대에 대한 업그레이드 사업을 준비 중이고, 싱가포르도 자국 공
군의 F-16 전투기에 AESA 레이더 개량사업을 실시할 가능성이 있다고 합니다.

근데 만약 미 공군이 향후 실시될 자신들의 F-16 전투기 업그레이드 사업에서 똑같은 레이더를 선
정한다고 해도, 대만이 지불한 NRE 비용은 상환되지 않을 것이라고 대만 관계자들과 소식통들은
전하고 있습니다.

현지 소식통들은 이번 계약에 수상한 점을 더 덧붙이자면, LOA는 대만이 스스로 AESA 기종을 선
정하도록 허락하지 않으며, 대신 미 공군이 대만의 F-16A/B 전투기에 들어갈 AESA 레이더의 선
정 권리를 갖고 있게 되었다고 언급하고 있습니다.


ⓒ Martin Fenner

한 미 방산업체 임원은 대만이 미 공군으로 하여금 결정을 대신 내리도록 허락한 것을 믿을 수 없
다면서, 대만의 여론을 전했습니다. 소식통들은 미 공군이 예산 절약을 위해 자신들의 F-16 개량
에 SABR을 선호한다고 말하고 있습니다. 미 공군 측은 레이더 경쟁이 진행 중이라고 밝히고 있죠.

• 마지막으로 이번 개량 사업에서 짜증나는 부분은 록히드 마틴과 경쟁하던 영국의 BAE 시스템스
가 대만 현지에서 지지를 얻었음에도 불구하고, 결국 패배한 것으로 보인다는 점이라고 합니다.

대만 현지 방산업계 소식통들은 록히드 마틴 측이 대만의 국영업체인 AIDC와 F-16A/B 업그레이
드 사업을 위한 기술 이전, 즉 오프셋 (offset)에 합의했다고 전하고 있습니다. 양사는 지난 7월 11
일에 F-16 개량을 위한 전략적인 파트너쉽을 형성하는 내용의 양해각서 (MOU)에 서명한 바 있죠.


ⓒ Martin Fenner

추옌넨 (徐延年) AIDC 사장과 아나 우고프스키 (Ana Wugofski) 록히드 마틴 국제영업개발부 부
사장이 얼마 전에 영국에서 열린 판보로 에어쇼 (Farnborough Airshow)에서 이 양해각서를 체결
했다고 합니다.

록히드 마틴사의 F-16 프로그램 대변인인 로라 시버트 (Laura Siebert)는 자사가 AIDC의 능력에
감탄했으며, 대만의 F-16 업그레이드 프로그램을 적용하기 시작하면서, 이 협력관계를 확장하는
기회를 고대하고 있다고 밝혔습니다.

하지만 BAE 측은 대만과 미국 정부 모두에게 버림받았다고 느끼고 있다네요. BAE 시스템스의 통
합 항전 솔루션 부문의 부사장인 플로이드 맥코넬 (Floyd McConnell)은 자사가 단일 업체를 선정
하기로 권고한 대만의 결정 과정에 참여하지 않았으며 이 사업에서 경쟁 또는 평가받을 기회를 제
공받지 못했다고 언급했습니다.


ⓒ Martin Fenner

BAE는 대만의 결정을 존중하지만, 경쟁사업의 결여는 최종 고객이 직면할 독특한 문제를 비용효
율적으로 해결하기 위해 필요한 유연성을 궁극적으로 제공하지 않는다고 믿는다면서, 만약 요청
받는다면, BAE는 경쟁입찰을 제공받는 기회를 환영할 것이라고 맥코넬 부사장은 밝혔습니다.

기사 내용은 여기까지입니다. 사실 미 공군과 대만 정부가 F-16 업그레이드 사업 계약을 체결했다
는 소식은 알고 있었지만, 아직 업체가 선정되지 않아서 굳이 포스팅하지는 않았었습니다. 그러나
이번 소식을 보니, 이 계약에는 적지 않은 뒷얘기가 많은 것 같습니다.

BAE가 록히드 마틴에 밀려난 건 사실 뉴스거리도 아니지만, AESA 레이더 선정을 대만이 아니라
미 공군에서 결정한다는 점과 그 AESA 레이더의 통합 비용을 대만이 지불해도, 그리고 나중에 미
공군이 같은 레이더를 채택해도 그 비용 일부를 돌려받지 못한다는 건 의외입니다.


ⓒ Martin Fenner

이는 결국 미 공군이 자신들의 F-16 레이더 장착에 드는 비용을 대만에게 덤터기 씌우려는 것으로
해석해도 무방하지 않나 싶네요. 미 공군의 F-16 전투기에 들어갈 AESA 레이더를 대만에게도 적
용하면, 레이더 통합 비용은 대만이 거의 대부분 지불해야 할테니 말입니다.

아니면 노스롭 그루만과 레이시온 사이의 안배를 고려해서, 미 공군이 SABR을 선정하면 대만에게
는 RACR을 안겨줘서 미 공군은 SABR, 나머지 국가들의 공군은 RACR을 채택하도록 유도하는 것
일 지도 모릅니다. 미 공군의 F-16 업글 대상은 350대에 달하니, 대만-우리나라의 규모와 맞먹죠.

아무튼 대만이 '을'의 처지라고는 하지만, 이번 F-16 업그레이드 계약의 내용이 사실이라면, 여러
가지고 이해하기 힘든 부분이 많습니다. 자기가 돈을 들여서 사는데도, 정작 제품을 선택 못한다니
말입니다. 우리나라가 같은 대접을 받지는 않겠지만, 대만을 반면교사로 삼아야 할 것 같습니다.


ⓒ Martin Fenner


사진 출처 - F-16.net (링크)



덧글

  • StarSeeker 2012/07/23 15:05 #

    BAe가 제안하는 안이 가격도 더 저렴하고, 미션컴퓨터는 훨씬 더 좋다고 하는데, 이참에 우리는 BAe와 손을 잡는게 좋지 않을까? 싶기도 합니다. (마침 밀려나기도 했고...)
  • dunkbear 2012/07/23 15:14 #

    근데 록마의 G랄병도 꽤 무서우니 말이죠... 2차 도입한 오라이언 개량을 록마가
    아니라 L-3에 맡겼더니, 소송걸고 한바탕 X랄 좀 했던 게 기억납니다... (ㅡ.ㅡ;;)
  • Hyth 2012/07/23 15:12 #

    저 정도면 '을'이라고 했다간 '을'이 화낼거 같습니다(...) 잘 쳐줘야 '병'이나 '정'으로 밖에 안보이는;;
  • dunkbear 2012/07/23 15:15 #

    그러게 말이죠... 저건 뭐 '을'도 아니고 완전 노예 신세랄까... (ㅡ.ㅡ;;)
  • 배둘레햄 2012/07/23 15:23 #

    프랑스가 지금 대만가서 라팔 판다고 하면 대만은 얼씨구나 하고 살지도...

  • dunkbear 2012/07/23 15:29 #

    프랑스도 뭐든 팔고 싶겠죠... 다만 그렇게 되면 중국 시장은 굿바이~~ 라서....
  • 셔먼 2012/07/23 15:42 #

    미공군이 일방적인 AESA레이더의 선택권을 가지고 있고 미국에 전투기를 임시적으로 넘겨서 개량을 해야 한다던가 그 개량기간이 10년을 넘어가는 것을 보면 대만의 일방적인 손해에 가깝군요.
  • dunkbear 2012/07/23 19:06 #

    미 공군이 레이더 기종의 선택권을 가진다는 게 크죠. 전투기 기체들이
    후방으로 빠지는 건 개량을 어디서 하건 마찬가지니 어쩔 수 없는 것이지만요.
  • 해색주 2012/07/23 16:12 #

    뭐 중국이 프랑스 무기 살일이 있을까요?
  • shaind 2012/07/23 16:19 #

    프랑스 무기가 아니라 프랑스 상품 전체가 위기에 처할듯합니다.
  • StarSeeker 2012/07/23 17:02 #

    무기를 직접 사는건 아니지만, 어느 정도 선에서 협력을 하고있는건 사실입니다.

    이미 유로콥터하고 협력해서 민수용 헬기로 CMH를 개발했고, FC-1의 항전장비 업그레이드에도 관여를 하고 있습니다.
  • 오땅 2012/07/23 17:25 #

    중국 까르푸에 깽판치는 되놈들이 뭐든 못 하겠습니까.
  • dunkbear 2012/07/23 19:06 #

    무기는 아니더라도 헬기나 자동차 등 민간 분야에서 프랑스제 제품을 살 일이야 부지기수죠.
  • shaind 2012/07/23 16:18 #

    만세 대만이 독박쓰는군요. 우리는 이제 슬슬 굿이나 보고 떡이나 먹으면 되겠네요.


    ......그런데 만약 대만/미국이 레이서나 세이버 중에 하나를 고르면 그 업체는 우리사업에서는 가격을 올리겠죠 아마?
  • dunkbear 2012/07/23 19:07 #

    - 그렇습니다. 대만의 결정이 빨라져서 우리는 좀 느긋하게....

    - 글쎄요. 대만/미국이 고른 기종은 오히려 가격을 낮추지 않을까요? 규모의 경제 덕에...
  • shaind 2012/07/23 20:26 #

    몸값이 높아졌으니 말이죠. 그 업체들은 한국이 과연 대만과 미국 수백대의 F-16이 고르지 않은 레이더를 고를 배짱이 있을거라고 생각하지 않을테니까요.
  • dunkbear 2012/07/23 20:32 #

    하지만 미 공군의 F-16 개량 레이더보다 우리가 먼저 선정하게 되면 얘기가 좀 달라지죠.
    실제로 미 공군의 F-16 개량 사업은 우리보다 늦게 시작하는 것으로 압니다.
  • shaind 2012/07/23 21:57 #

    미국이 대만에 골라준 레이더가 미국 자신들이 쓸 레이더일 거라고 거의 정해진 거라고 생각하니까요......
  • dunkbear 2012/07/23 23:44 #

    그럴 수도 있을 겁니다. 나중에 봐야 알겠지만서도...
  • dudwns256 2012/07/23 16:44 #

    정말로 안습한 상황인 대만이군요.
  • dunkbear 2012/07/23 19:07 #

    그러게요... 자국 전투기에 뭐가 들어갈 지도 마음대로 선택 못하고....
  • ttttt 2012/07/23 18:23 #

    재주는 대만이 넘고 돈은 미국 공군이 챙기고.. 비밀에 올라온 걸 보면 록마 컴퓨터 꼬꼬물 쓰레기던데요...;
    이건 뭐, 주는 대로 처달어라~ 업글해주는 게 어딘데. 이런 분위기. -_-
    우리도 잘못하면 2020년에는 저렇게 될 듯.
  • dunkbear 2012/07/23 19:12 #

    우리야 최소한 이론상(?)으로나마 대안이라도 있지... 대만은 미국 아니면 기댈 곳도 없죠...
  • 지나가는 저격수 2012/07/23 19:51 #

    대만이 얼마나 미국에 종속되어 있는지 보여주는 일례라 하겠군요.

    대만이 발려도 미군기지화 되어있는 오키나와가 있다는 심산가?

    중국쪽이 더 이득이 있을듯 하니, 미국도 중국과 스텝을 밟는거겠죠.

    중국이 미국의 적대적 국가로 있던 시기에는 대만에 지원을 잘 해줬던걸로 아는데 말이죠.
  • dunkbear 2012/07/23 20:31 #

    중국과 미국 사이의 정치-경제적 교류가 심화되면서, 자연스럽게 대만은 소외될 수 밖에요...
  • 아무것도없어서죄송 2012/07/23 20:44 #

    기체1대당 5년? 부품만 교체하면 되는 문제 아닌가요?
  • dunkbear 2012/07/23 20:52 #

    자동차도 아니고 일일이 수작업으로 만든 전투기인데 분해, 부품 교체,
    신형 시스템 통합, 재조립 및 테스트 비행에 상당한 시간이 걸릴 겁니다.
  • 가릉빈가 2012/07/23 22:43 #

    과연 중국을 무시하고 대만에 무기 팔 나라는 없단 말인가?!
  • dunkbear 2012/07/23 23:45 #

    그런 간 큰 나라가 있을 리가.... ㅎㄷㄷㄷ;;;
  • 검은하늘 2012/07/23 23:43 #

    뭐... 대만이 불쌍해도, 한국 공군 F-16 개량이나 잘됐으면 좋겠습니다. 개인적으로 개량인지 조차 의심이 되는 록마의 업글안은 "삭제" - "휴지통 비우기" 해야합니다.
  • dunkbear 2012/07/23 23:45 #

    록마의 업그레이드 제안이 말이 많은 모양인가 보네요... 허허...
  • 검은하늘 2012/07/23 23:53 #

    그게... 전자제품을 좋아하는 이로서 보면....
    CFCC / MMC-7000 <- 이 부분은 잘 모르고요.
    프로세서 MPC-7448 / MIPS-3000 <- 오른쪽은 알지만 확실히 비교할 줄 몰라요.
    클럭스피드 1.2 GHz / 155 MHz <- 클럭부터 우세
    메모리 2 GB / 60 MB <- 메모리도 우월
    SATA Drive 128 GB / 없음 <- 사타 모르면 간첩인데, 그나마도 128기가 달아주고
    Mil-Std-1553B 4 채널 / 2 채널 <- 통신 채널 같은데, 2배나 많고
    이더넷 포트 11 개 / 없음 <- 포트가 11개나 달아주고요
    MTBF 4000 h / 1750 h <- 뭔지는 몰라도 숫자가 크구요(?!)
    개량여유 82 % / 제한적 개량 가능 <- 제한따위보다 거의 개량이 되는...

    BAe 외에 고를 게 없습니다. 오른쪽은 돈 주고 하는 거 자체가 예산 낭비, 국고 낭비, 혈세 낭비인겁니다.
  • StarSeeker 2012/07/24 09:11 #

    허나 록마건은 미국이 CCIP를 진행하면서, 그동안 진행한 노하우와 안정성이 있고...

    BAe건은 압도적인 성능과 앞으로 개량을 더 진행할수 있는 여유가 있는것이죠.


    물론 성능적인 면 이외에도...

    BAe는 개량비용이 저렴하고, 기술이전에 적극적인 반면...

    록마는 위에서 dunkbear님께서 언급하긴대로 G랄을 할 수 있어서 잘못하다간 머리 아픈 일이 생길수도 있다는 게 또 문제죠.
  • dunkbear 2012/07/24 13:37 #

    BAE의 가격이 괜찮다면 차라리 그 쪽을 밀어주는 것도
    좋겠네요. NRE에 따른 비용은 나중에 보상받는 조건도 달아서....
  • 세피아 2012/07/24 00:21 #

    대만이나 우리나라나 록마가 아주 물로 보는군요.

    이번에 록마가 한 번 뭐가 되어봐야. ㄱ-0
  • dunkbear 2012/07/24 13:37 #

    말이 고객이지 사실상 고갱님이죠... (ㅜ.ㅜ)
  • KittyHawk 2012/07/24 02:07 #

    자 이제 뚜껑이 열릴 때!
  • dunkbear 2012/07/24 13:37 #

    대만이 뚜껑 열려봤자... 흑흑... (ㅠ.ㅠ)
  • 루드라 2012/07/24 04:16 #

    국가가 일개 기업에게 노예 계약으로 끌려다니는 신세. -_-
  • dunkbear 2012/07/24 13:38 #

    대만을 국가로 인정조차 안하는 시대 아니겠습니까. (ㅠ.ㅠ)
  • 야매사진사 2012/07/24 12:21 #

    대만도 알고보면 불쌍한 녀석... 혐한도 열폭으로 봐줘야...
  • dunkbear 2012/07/24 13:38 #

    자격지심이 쩔죠...
  • 누군가의친구 2012/07/25 01:17 #

    일단 대만으로써는 그저...ㄱ-
  • dunkbear 2012/07/25 11:59 #

    레알암울이죠... 끌끌... (ㅡ.ㅡ;;;)
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